手机版 | 设为首页

中央政府门户网站 陕西省政府门户网站 咸阳市政府门户网站

索引号 123-2017-000233 主题分类
发布机构 武功县人民政府 发文日期 2017-06-06 10:40:19
名称 武功县“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案
文号 主题词 武功县 保卫 蓝天 2017 工作方案
武功县“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案
发布时间:2017-06-06    来源:武功县人民政府    

  为全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)及省、市治污降霾专题会议精神,努力实现环境空气质量持续向好,助力追赶超越,按照《咸阳市“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》(咸政发〔2017〕15号)要求,结合我县实际,特制订本工作方案。

  一、主要目标

  坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”,依法依规治污,科学精准降霾,继续强化“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项措施,以“空气质量只能变好不能变坏”为红线,确保完成省、市下达的各项大气环境质量考核约束性指标,PM10、PM2.5等主要污染物平均浓度实现明显下降,优良天数达标比例明显提高。

  二、重点任务

  (一)有效减少燃煤污染

  1.化解过剩产能。严格执行《关中地区产业准入指导名录》,严禁新增高污染、高耗能行业产能,新建项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平,其中煤炭消耗项目必须实施等量或减量置换,主要污染物排放总量实行两倍削减替代。加大供给侧结构性改革力度,有效化解产能过剩矛盾。(县发改局(节能办)负责)

  2.优化工业结构。鼓励高耗煤、高排放企业转型升级,对污染严重、治理无望的企业坚决关闭。(县工业局负责)

  3.优化能源结构。采用财政资金补助等方式,支持实施煤改气、煤改电、煤改热等燃煤替代工程,确保完成省市下达的14万吨煤炭消减任务(其中,规模以上工业消减3万吨,清洁能源替代散煤11万吨)。推广清洁能源,2017年,地热能等非化石能源消费比重达到11%以上,煤炭占能源消费总量比重降低到67%以下。(县发改局负责)

  4.实施散煤治理工程。通过以电代煤(薪)、以气代煤(薪),以及太阳能和地热能等清洁能源替代,逐步解决全县散煤燃烧问题。县城区和建制镇禁止使用散煤,农村地区逐步推进散煤替代,力争替代率达到70%左右。(县商务办负责)

  5.优化煤炭供应结构。加快建设环保型全密闭洁净煤配送中心,7月1日前形成覆盖所有12个镇办(社区)的洁净煤供应网络,彻底取缔全县所有非定点煤炭营销点。开展煤质抽检,严控洁净煤质量。(县商务办负责洁净煤配送中心建设,县市场监管局负责煤质抽检)

  6.推进清洁取暖。大力发展天然气分布式能源供热系统、干热岩供热技术和电热膜、蓄热式电锅炉等替代技术。推广无干扰地热供热技术和地热尾水砂岩回灌技术,替代燃煤供热。整合工业企业余热资源,最大范围保障周边供热,扩大供热覆盖范围。年内县城区集中供热(或清洁能源供热)普及率达到65%以上。(县国土局负责)

  7.加快实施气化咸阳工程。加大城市天然气配网和储气调峰等设施建设,确保天然气足量供应。全县建成区气化率达到60%以上,镇办(社区)达到40%以上;推动天然气入村、入户改造工程,年内完成1650户改造任务。(县住建局负责)

  8.大力发展绿色建筑。严格执行建筑节能强制性标准,推行绿色建筑标准和节能评估审查制度,确保设计阶段建筑节能强制性标准率达到100%,施工阶段建筑节能强制性标准率达到98%。加快推行供热计量,不断增加分户供热计量面积,对已完成分户计量改造的,必须100%投入使用。(县住建局负责)

  (二)强化控制扬尘污染

  9.强化施工扬尘综合治理。采取强有力措施,有效防控建筑施工、市政施工、拆迁施工、道路施工、河道施工(包括采砂作业)和渣土运输等扬尘污染。落实行业主管部门监管责任、工程建设单位主体责任、施工单位实施责任,落实施工现场扬尘防治各项措施。将防治扬尘污染费用列入工程造价,严格执行《建筑施工扬尘治理措施16条》。加大巡查督查力度,对建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施落实不力的企业,在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光,记入企业不良信用记录。禁止县城建成区建筑工地现场搅拌混凝土、灰土、砂浆。商品混凝土搅拌企业必须做到物料存储、输送等环节全封闭,现场建设喷淋、冲洗设施,确保运输车辆干净整洁,全过程防止扬尘污染。(县住建局负责)

  10.减少城市道路扬尘。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。全面推行环卫购买服务,将城乡结合部、城乡主要交通干道纳入城市清扫保洁范围,每年新增新型吸尘式道路保洁车比例不低于新增保洁车辆的50%。不断提升城市道路机械化清扫率,增加城市道路冲洗保洁频次,提高城市道路“以克论净、深度保洁”作业标准,县城建成区主要行车道路机扫率达到70%以上。(县城管局负责)

  11.严格执行“禁土令”。冬防期间(1月1日至3月15日、11月15日至12月31日),县城建成区除市政抢修、抢险及重大民生工程外,禁止一切出土、拆迁、倒土等土石方作业。(县住建局负责)

  12.开展工业堆场扬尘专项治理。各类工业煤堆、灰场、渣场和其它产生扬尘(粉尘)的散流体堆放场,要按《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/393-2007)要求,采用仓储、罐储、封闭或半封闭堆场等形式,并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施。(县环保局负责)

  (三)扩展治理机动车尾气污染

  13.全面完成黄标车和老旧车淘汰任务。6月30日前淘汰全县范围内所有黄标车,制定老旧车提前淘汰保费政策和下线出租车强制报废政策。探索建立机动车总量控制和年增长控制等污染防治长效机制。(县交警大队负责)

  14.不断优化车辆组成结构。今年起全面执行机动车国Ⅴ排放标准,凡达不到排放标准的,一律不得生产、进口、销售、注册和转入登记。分步推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车淘汰更新。采取分流、限行、禁行等交通管理措施,确定低速及载货柴油车绕行路线;从事餐饮泔水清运、餐饮供货、农副产品运输、家装垃圾清运、废品回收的低速汽车(含三轮汽车、低速货车)、燃油三轮摩托车,7月1日前全面更新为达到排放标准要求的轻型货车。(县交警大队负责)

  15.提高淘汰车辆拆解率。加强对回收拆解企业的监管,规范淘汰黄标车回收拆解工作,严禁淘汰车辆回流市场。(县交警大队负责)

  16.提高机动车环保管理水平。提高机动车环保管理水平。加强在用车环保定期检验,5月1日前,开展机动车尾气路检工作。(县交警大队负责)

  17.加强在用非道路移动机械管理。所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路标准》(GB20891-2014)第三阶段要求的柴油机。(县农机监理站负责农用拖拉机、联合收割机管理;县市场监管局负责其余车辆及设施管理)

  18.加快推广新能源汽车。在逐步推进全县汽(柴)油公交车“油改气”的基础上,研究论证新型电动公交车投放模式。在全县党政机关和企事业单位尝试开展每周一天的“无车日”活动,尽快在城区主要路段规划投放一批共享单车,鼓励引导全民绿色低碳出行。(县交通运输局负责)

  19.大力发展绿色交通。强化公交优先战略实施力度,提高公共交通运力,县城建成区公共交通占机动化出行比例达到45%以上。优化路网结构,打通断头路,确定低速、载货柴油车绕行路线。(县交通运输局负责)

  20.规范成品油市场秩序。加大对成品油经营企业监管力度,严厉打击不合格油品生产和销售行为,切实维护成品油市场经营秩序,确保全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽、柴油。(县商务办负责)

  (四)深化治理工业企业污染

  21.实施燃煤锅炉“清零”行动。全县范围内20蒸吨以下燃煤锅炉拆除实现“清零”。所有20蒸吨及以上燃煤锅炉完成烟气在线监控设施安装,并实现联网。(县环保局负责)

  22.推进工业污染源全面达标排放。在全县重点企业开展超净排放研究,对不能达标排放的一律关停。全县所有涉气重点企业10月底前全部安装污染源自动监控设施并联网,达标率达到100%,污染物排放总量实现下降。(县环保局负责重点行业达标排放,县国土局负责砖瓦行业达标排放)

  23.深化挥发性有机物整治。加快开展表面涂装、包装印刷、钢结构、油品储运、服装干洗、机动车维修等行业挥发性有机物污染治理。完成县城建成区油品储运、销售环节油气三次回收改造,进一步提高油气回收效率。(县环保局负责重点企业治理,县交通运输局负责机动车维修行业治理,县市场监管局负责其它行业治理,县商务办负责油气三次回收改造)

  24.取缔“散乱污”企业。清理并取缔全县范围内环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业,年内完成整治率达到30%以上。(县工业局负责,县中小企业局配合)

  25.提高重点行业清洁生产水平。对重点行业和关键领域全面推行清洁生产技术改造,全面提升工业企业清洁生产水平。(县工业局落实)

  (五)全面整治各类焚烧污染

  26.加快建设高污染燃料禁燃区。禁燃区内禁止生产、销售、使用高污染燃料。(县环保局负责,相关部门、普集街道办配合)

  27.加强餐饮油烟污染治理。全县所有餐饮服务经营场所和集体食堂,必须安装油烟净化装置,并做好日常维护,确保其正常运行,实现达标排放。对城市夜市、露天烧烤进行规范整治,6月1日前,对露天烧烤划定区域集中经营,统一使用环保型烧烤炉具,配套油烟净化设施,对划定区域外的露天烧烤一律予以取缔。(县食药局负责餐饮企业规范整治,县城管局负责露天烧烤整治)

  28.推进秸秆等生物质综合治理。大力开展秸秆综合利用,全县秸秆综合利用率达到85%。全区域、全时段禁止焚烧秸秆、树枝、落叶、畜禽粪便等生物质及各类垃圾。(县农林局负责)

  29.严格执行烟花爆竹禁放规定。在县城、重点镇全年禁放烟花爆竹,重点管控春节、元宵节等时段的燃放行为。6月底前,完成全县禁放范围内销售、存储场所的搬迁。(县市场监管局负责禁售,县公安局负责禁放)

  30.开展砖瓦和殡葬行业污染治理行动。6月底前,完成各类违法违规黏土砖厂关闭任务;10月底前,完成保留砖厂扬尘及烟气治理任务。6月底前,完成全县殡仪馆火化焚烧炉烟气治理任务。(县国土局负责砖瓦行业污染治理,县民政局负责殡葬行业污染治理)

  (六)大力实施增水扩绿工程

  31.实施城市增绿工程。有效利用城市空间,加强县城规划控制区范围内建筑绿化管理,督促企业和单位拆墙透绿、见缝插绿,扩大绿地面积,城市建成区绿化覆盖率达到35%以上,新建居住区绿地率不低于30%。(县住建局负责)

  32.实施绿色屏障工程。实施天然林保护、三北防护林、小流域治理、湿地恢复等绿化工程,研究制定108省道和344国道两侧绿化林带布局方案,大力发展苗木花卉等绿化产业。(县农林局负责)

  33.增强环境自净能力。加强水土保持治理,加快建设渭河湿地、漆水河湿地等生态工程,保障河流生态流量,保护河流生态健康,增加湿地湖泊等水域面积。(县水利局负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  1.成立县铁腕治霾工作领导小组,领导小组第一组长由县委书记田一泓担任,组长由县长林梅担任,领导小组具体人员名单附后。领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任由县环保局局长樊正乾担任,办公室副主任由“两办”副主任以及纪委(监察局)、县委宣传部、联合督查室、考核办等部门负责人担任。(县环保局负责)

  2.借鉴兰州公安环保分局模式,组建成立县公安局食品药品和环境保护案件侦查大队,前期可在县公安局治安大队挂牌成立公安环保执法大队作为过渡组织,逐步探索工作模式、抽调工作人员、完善工作职责、建立健全工作制度,成立独立组织。(县公安局、县食药局、县环保局、县人社局负责)

  (二)夯实治理责任

  3.各镇办(社区)要按照本方案要求,制定本辖区的实施方案,4月15日前报县铁腕治霾工作领导小组办公室。实施方案应明确工作内容,量化工作任务,落实责任分工,限定时间节点,完善保障措施,确保方案要求落到实处。(各镇办(社区)负责)

  4.按照“一岗双责、党政同责、属地管理”原则,各镇办(社区)、县级各有关部门应内设环保科室,由专人负责本辖区、本行业的环保工作,并接受环保局指导,做到专司其职。(各镇办(社区)、各有关部门负责)

  5.县内实行环保挂职制度,新提拔干部在县环保局进行为期三个月的挂职锻炼,接受工作和组织考验。(县委组织部负责)

  (三)执行报告制度

  6.各镇办(社区)、县级各有关部门要提前确定每月的重点工作任务,每月1日前,向县铁腕治霾工作领导小组办公室报送上个月重点工作任务完成情况和本月重点任务计划。县铁腕治霾工作领导小组办公室每月5日前,向市铁腕治霾办公室报送我县工作动态。(各镇办(社区)、各有关部门负责)

  (四)加大财政投入

  7.按照“轻重缓急,突出重点”的原则,调整财政支持方向,进一步增加治霾财政资金预算,重点支持散煤污染治理、黄标车淘汰、农村气化、网格化管理等工作。(县财政局负责)

  (五)提升重污染天气应对能力

  8.加强重污染天气预报预警能力建设,提高预报预警准确度。9月底前,完成《重污染天气应急预案》修订工作,并报市治霾办备案,实现与咸阳市重污染天气预警应的协调同步。(县治霾办落实)

  (六)强化环境宣传力度

  9.将环保培训纳入“全员大培训”计划,作为县委党校主体班次,分批次对全县领导干部进行轮流培训。在强化政府网站、电视、广播等主流媒体信息发布的同时,充分运用手机APP、微信等新媒介,扩大信息受众面。充分发挥社会舆论力量,不断凝聚共识,加快培育具有现有特色的环境文化,着力构建人人参与、齐抓共管的大气污染防治工作格局。(县委宣传部负责)

  10.以“镇村流动培训学校”为载体,组织开展“治污降霾知识进农村、进学校、进企业、进社区”活动。(县委党校负责)

  11.积极开展“绿色学校”创建活动,增强学生参与环保工作自觉性和主动性,组织开展“治污降霾” 小手拉大手活动,学校校长为环保进课堂第一责任人,指定一名校领导班子成员负责讲好环保课,营造学校、家庭、社会群防群控的工作氛围。(县教育局负责)

  (七)加强责任追究

  12.将治污降霾工作督促检查作为县联合督查室的主要职责之一,实行周督查、周通报。(县联合督查室负责)

  13.各镇办(社区)、县级各有关部门要严格按照落实环境保护工作“一岗双责”责任,对本辖区、本部门环保工作负总责。对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人,依据有关规定予以严肃问责。(县监察局负责)

  14.坚持铁腕治霾,将“治污降霾”和环保宣传教育指标纳入年度目标责任考核体系,在半年和年终考核时由县委、县政府统一组织实施。(县考核办负责)

  附件:武功县铁腕治霾工作领导小组及其办公室成员名单

  附件:

  武功县铁腕治霾工作领导小组成员名单

  第一组长:田一泓     县委书记

  组      长:林  梅     县委副书记、县长

  副 组 长:刘  峰     县委常委、常务副县长

  马  鸿     县委常委、政法委书记

  成    员: 樊正乾     县环境保护局局长

  寇建伟 县委办公室副主任

  李联国     县政府办公室副主任

  杨建朝     县纪委副书记、监察局局长

  王英哲     县委宣传部副部长

  蔡  瑞     县组织部副部长、考核办常务副主任

  史雪鸿     县联合督查室主任

  黄新成     县发展和改革局党组书记

  李亚赞     县公安局副局长

  侯新社   县财政局副局长

  杜宏民     县安全生产监督管理局局长

  杨会堂     县工业发展局局长

  陈国康     县水利局局长

  王  珅     县科学技术局局长

  王大刚     县国土资源局局长

  宋文涛     县住房和城乡建设局局长

  张  青     县城乡市容环境管理局局长

  孙志科     县农林局局长

  李军辉     县交通运输局局长

  张  鹏     县民政局局长

  康存社     县卫生和计划生育局局长

  李  坚     县教育局局长

  郭  勇     县中小企业促进局负责人

  张永春     县畜牧兽医局局长

  葛   乾     县商务办公室主任

  张速成     县交警大队大队长

  马景哲     县市场和质量监督管理局局长

  吴建锁     县市场和质量监督管理局副局长、

  食品药品监督管理局负责人

  宇文革联   县气象局局长

  刘普立     县发展和改革局党组成员、节能办公室主任

  尹超会     县环境保护局副局长

  谭柱国     游凤镇镇长

  吴  刚     苏坊镇镇长

  侯宇轩     武功镇镇长

  张丽娟     贞元镇镇长

  代  峰     长宁镇镇长

  高明博     小村镇镇长

  刘 伟     大庄镇党委书记

  胡  波     普集街道办事处主任

  杨军祥     代家社区负责人

  马  斌     南仁社区负责人

  丁忠会     普集街社区负责人

  桂学辉     河道社区负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任由樊正乾同志兼任,办公室副主任由李联国、寇建伟、杨建朝、王英哲、蔡瑞、史雪鸿同志兼任,具体负责日常工作。
  • 中国•武功 版权所有 Copyright © WuGong China All Rights Reserved 武功县人民政府主办 
  • 武功县信息化工作办公室承办 武功县信息中心运行管理 电话:029-37292709 E-mail:wgxxxb709@163.com
  • 陕ICP备14003987号      陕公网安备 61043102610432号
  • 中国•武功
  • 微博, 微信